Beschäftigte und Arbeitgeber müssen sich in den kommenden zehn Jahren auf deutlich höhere Sozialabgaben einstellen. Nach Berechnungen des IGES Instituts dürfte die Summe der Beitragssätze in der Sozialversicherung von heute 42,8 Prozent bis 2035 auf 48,8 Prozent zulegen, sofern keine weiteren strukturellen Reformen erfolgen. Entwickelt sich die Wirtschaft schwach, wären es sogar annähernd 52 Prozent. Die aktuell geplanten Gesetze in Kranken-, Pflege- und Rentenversicherung verlangsamen diese Entwicklung lediglich. Den stärksten Einfluss auf das Plus hat die Rentenversicherung.

Die IGES-Analysten haben für jeden Zweig der Sozialversicherung errechnet, welcher Beitragssatz nötig wäre, um die jeweiligen Ausgaben komplett zu decken. Zudem prüften sie, wie stark laufende Reformpläne die Beitragszahler entlasten könnten. Projeziert wurden drei Varianten der wirtschaftlichen Entwicklung. Soweit nicht anders angegeben, beziehen sich die genannten Werte auf eine mittlere Entwicklung. Verläuft diese ungünstiger, droht 2035 ein Gesamtbeitragssatz von knapp 52 Prozent, bei der günstigeren Variante liegt er ohne weitere Reformen bei 46,6 Prozent.

Kranken- und Pflegeversicherung: Atempause bis 2028

In der gesetzlichen Krankenversicherung (GKV) sorgt das im Frühsommer beschlossene Beitragssatzstabilisierungsgesetz (GKV-BStabG) laut der Studie zunächst für Entspannung: 2027 und 2028 könne der Beitragssatz bei 17,7 Prozent (14,6 Prozent allgemeiner Beitragssatz plus tatsächlicher durchschnittlicher Zusatzbeitragssatz von 3,13 Prozent) verharren - allerdings nur, wenn die bisher von der Regierung kalkulierten Einsparungen auch in voller Höhe eintreten. Bereits 2029 und 2030 reiche das Geld nicht mehr aus; bei durchschnittlicher Konjunktur wären dann 18 Prozent notwendig. Ab etwa 2030 gewinne dann der Fehlbetrag ohne neue Strukturreformen weiter an Dynamik. Für 2035 rechnet IGES mit 18,8 Prozent, im schlechteren Fall mit gut 20 Prozent.

Angespannt bleibe die Lage auch in der sozialen Pflegeversicherung (SPV). Ohne das bisher nur vom Kabinett verabschiedete Pflegeneuordnungsgesetz (PNOG) fehlten 2027 rund 7,6 Milliarden Euro. Der kostendeckende Beitragssatz müsste dann von knapp 3,9 auf 4,2 Prozent und wegen der wachsenden Zahl Pflegebedürftiger 2028 auf 4,5 Prozent angehoben werden. Bis 2035 wären etwa 4,8 Prozent nötig, bei ungünstigem Verlauf rund 5,5 Prozent.

Das geplante PNOG könnte die Beitragssatzentwicklung dagegen stabilisieren, auch wenn dessen Einsparungen die erwarteten Finanzlücken in den Jahren 2027 und 2028 nicht vollständig schließen würden. Unter der Annahme, der aktuelle Beitragssatz sei in 2026 ausgabendeckend, bliebe er 2027 bei knapp 3,9 Prozent und könnte 2028 leicht auf etwa 3,8 Prozent sinken. 2029 und 2030 würden die Kürzungen den Bedarf weitgehend auffangen, danach zögen die Beiträge wieder moderat an - auf rund 4,0 Prozent im Jahr 2035.

Renten- und Arbeitslosenversicherung: Hauptlast des Anstiegs

Am stärksten schlage die Rentenversicherung zu Buche. Weil immer mehr Menschen in Rente gingen und die Nachhaltigkeitsrücklage bereits ausgeschöpft sei, werde der Rentenbeitragssatz von 18,6 Prozent auf knapp 21 Prozent im Jahr 2035 wachsen. Offen ist bisher, ob und inwieweit die Politik den Vorschlägen der Alterssicherungskommission (ASK) folgen wird. Ohne kapitalgedeckte Komponente ließe sich der Beitragssatz auf 20,5 Prozent begrenzen, mit zusätzlicher Kapitalrente stiege er dagegen auf 22,2 Prozent an. Die daraus resultierende Entlastung werde jedoch erst nach dem Projektionszeitraum ab 2035 wirken. Der Gesamtsozialvesicherungsbeitragssatz stiege ohne Aufbau einer kapitalgedeckten Rente im Jahr 2035 auf 47,5 Prozent, mit Kapitalrentenaufbau sogar auf 49,3 Prozent und damit über den Wert, der ohne zusätzliche Reformen zu erwarten wäre.

Zusammen mit der Arbeitslosenversicherung, so die Analysten, sei die Rente damit für über zwei Drittel des erwarteten Beitragssatzanstiegs verantwortlich. Dieser betrage je nach Konjunktur in den nächsten zehn Jahren zwischen knapp vier und gut acht Prozentpunkte. Die aktuell von der Bundesregierung diskutierten Reformen (ohne Kapitalrenenaufbau) könnten nur etwa ein Fünftel davon abfangen. Ohne umfassende Strukturreformen in allen vier Zweigen, so das Fazit der Studie, werde die Belastung für Versicherte und Betriebe bis 2035 auf hohem Niveau bleiben.

Zweistellige Milliardenbeträge für Fremdleistungen

Auf die milliardenschwere Fehlfinanzierung gesamtgesellschaftlicher und damit versicherungsfremder Leistungen (vgl. "Links zum Thema"), wodurch auch bei den aktuellen Reformvorhaben der Regierung eine Schieflage bei den Belastungen entsteht, geht die Studie nicht explizit ein. Würden diese ordnungspolitisch korrekt aus Steuergeldern finanziert, was Bundesfinanzminister Lars Klingbeil (SPD) aus Gründen der eigenen Haushaltskonsolidierung weiter ablehnt, würden der Sozialversicherung jährlich zweistellige Milliardenbeträge vom Bund erstattet.